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《中国政府信息公开评测指标体系(地方政府版)》发布

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  中国政府信息公开评测指标体系(China OGI Index Assessment System,以下简称“评测体系”)是北京大学公众参与研究与支持中心和耶鲁大学法学院中国法律中心合作开发的成果。本评测体系的目的在于:以《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求为主线,对中国开放政府和行政透明度的发展状况,进行科学化、指数化、常态化的评价,发现、提炼和总结政府信息公开实践中的经验和问题,促使政府、公众、学界和媒体等协力推进政府信息公开工作。

  评测体系采用指标式和百分制,共分三级指标,计有一级指标5个、二级指标15个、三级指标40个;全部指标满分为100分。其中,一级指标为“组织配套”(下设3个三级指标,共3分)、“制度配套”(下设3个三级指标,共8分)、“主动公开”(下设15个三级指标,共43分)、“依申请公开”(下设6三级指标,共16分)和“监督和救济”(下设13个三级指标,共30分)。一级指标的设置基本与《条例》的结构相同。各三级指标赋分自1分至5分不等,计有5分指标4个、4分指标5个、3分指标9个、2分指标11个、1分指标11个。

  评测采用两种手段:检索和实测。全部40个三级指标中,有32个通过网上搜索、阅读政府公报、查阅政府信息公开年度报告、向政府咨询等形式进行检索,获得评测所需的信息;有8个通过实测手段获得必要信息。实测指标全部集中在对政府网站和依申请公开情况的评测中。实测可以聘请志愿评测员,通过亲身操作来做出评判;也可以通过发起检测性申请案例(Test Case)进行评测。

  本评测每年进行一次,时间为4月至6月。评测对象主要为各省级行政区政府、国务院下属各机构,兼及部分地市级行政区政府及其所属机构。北京大学公众参与研究与支持中心将在实践中继续完善评测体系,并欢迎政府、学界和广大公众、组织提出意见和建议。

  来源:北京大学公众参与研究与支持中心