| 北大法学院 设为首页
当前位置: 首页 > 理论研究 > 研究成果

沈岿:对全国人大组织法和全国人大议事规则修正草案的一点建议

浏览字号:    作者:

  对《全国人民代表大会组织法(修正草案)》及《全国人民代表大会议事规则(修正草案)》的一点建议

  尊敬的全国人大常委会法制工作委员会:

  近日收悉贵委向北京大学法学院发来的《关于征集<中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)>及<中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)>专家意见的函件》,经研究两部法律的修正草案,谨于此向贵委提出一点建议:

  在《全国人民代表大会组织法》和《全国人民代表大会议事规则》中写入体现“政务公开”的原则和基本要求,具体规定(或者明文另行规定)应予公开的事项、公开的方式等。

  建议理由:

  1、广义的“政务公开”涵盖立法公开、行政公开、监察公开、司法公开等,指向公共权力行使过程、行使结果的“以公开为原则,不公开为例外”的要求;

  2、人民代表大会的政务公开制度建设符合《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)再次强调的“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设”的要求;

  3、人民代表大会的政务公开制度建设符合《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日)提出的“坚持人民主体地位”的依法治国基本原则的要求;

  4、人民代表大会的政务公开制度建设符合《宪法》第2条“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”的要求,是保障人民知情权的体现;

  5、人民代表大会的政务公开制度建设符合《全国人民代表大会组织法(修正草案)》第4条第2款“全国人民代表大会及其常务委员会同人民群众保持密切联系,始终坚持体现人民意志,保障人民权益”的要求;

  6、目前,人民代表大会的政务公开制度建设落后于行政公开、司法公开的制度建设,不能体现《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》提出的“积极发展社会主义民主政治”的要求。

  建议人:沈岿

  北京大学法学院教授

  2020年9月1日